余府发[2002]65号
县人民政府关于印发余庆县儿童发展规划（2001-2010年）的通知
各乡镇人民政府，县政府有关工作部门：
《余庆县儿童发展规划（2001-2010年）》经县人民政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二00二年十月二十九日
主题词：儿童 规划 通知
抄 送：市政府，市妇联、市妇儿工委，县委、人大、政协、 县法院、检察院。
余庆县人民政府办公室 2002年10月29日印
共印：58份
余庆县儿童发展规划
(2001-2010年)
前 言
儿童是人类的未来和希望，儿童的生存、保护和发展直．接关系到国家和民族前途和命运。
九十年代初，我县制定了．《九十年代余庆县儿童发展规划纲要》。近十年来，纲要的制定实施，使“儿童优先”的原则成为共识，“爱护儿童、教育儿童，为儿童做表率，为儿童办实事”的公民意识逐步树立。我县各级政府-和县直有关部门及全社会形成合力，推动了纲要的实施，儿童的生存、保护和发展环境得到明显改善，婴儿死亡率由1995的年2.62％下降到2000年的1.5％，安全饮用水覆盖率由1995的年55.44％上升到2000年的85％。适龄儿童入学率由1995年的99.4％上升到2000年的99.9％，小学适龄学生完成由1995的年90％上升到2000年的99.5％，人口自然增长率、儿童计划免疫接种率等指标达到市纲要要求，儿童的整体素质有了提高，儿童事业的发展取得长足进行，为2l世纪我县儿童发展奠定了坚定的基础。
但是由于地理、历史、经济、文化因素的制约，我县的儿童发展还面临着一些问题。如：妇幼保健和农村医疗基础设施还比较简陋，0—5岁的儿童死亡率、新生儿破伤风发病率仍然偏高，农村卫生厕所覆盖率未达到省市纲要的国标，严重影响着儿童的发展。
《余庆县儿童发展规划(2001—2010年)》是根据省、市纲要的目标要求为我县改革开放和社会主义现代化建设的跨世纪宏伟目标，从儿童与健康，儿童与教育，儿童与法律保护等领域，提出了二十一世纪第一个十年儿童发展目标以及实施的策略和措施。
总目标
坚持“儿童优先”的原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利；儿童生存。保护和发展的环境得到进一步优化；儿童的综合水平、整体素质和全面发展的水平显著提高；儿童事业进一步协调发展。
主要目标与策略措施
一、儿童与健康
(一)具体目标
1．婚前医学检查率城市达85％，农村达50％。
2．孕产妇死亡率在．2000年的基础上下降到1／4；农村住院。分娩率达到35％，高危孕产妇住院分娩率达到90％以上；农村消毒接生率达到95％以上；城市孕产妇管理牢达90%以上，农村孕产妇管理率达70％；孕产妇缺铁性贫血患病率在2000年基础上下降l／3。
3．婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率以2000年为基数分别下降l／5；降低新生儿窒息和5岁以下儿童肺炎、腹泻等构成主要死因的死亡率；新生儿破伤风发病率以乡(镇)为单位低于1‰以下；常规免疫接种率以乡为单位达到85％以上，将乙肝疫苗接种纳入计划免疫，并逐步将新的疫苗接种纳入常规免疫管理。
4．降低5岁以下儿童中、重度营养不良患病率，低出生体重发生率控制在5％以下；婴幼儿家长科学喂养知识普及率达到85％以上：婴儿母乳喂养率以乡(镇)为单位达到85％，适时，合理添加辅食；减少儿童维生素A缺乏症；合格碘盐食用率达到90％以上；儿童保。健覆盖率在城市达到90％以上，在农村达到60％以上，逐步提高女童及流动人口儿童保健覆盖率。
5．减少未成年人吸烟，预防禾成年人吸毒；预防和控制性病、艾滋病的增长和蔓延；提供多种形式的儿童心理健康咨询及不良心理矫正服务。
6．改善儿童生存的自然环境。
(二)策略措施
1．加强《中华人民共和国母婴保健法》的执行力度和监督。力度，坚决制止和打击非法行医、弃婴等损害儿童健康的行为。
2．各级政府应强化职责，逐步增加妇幼保健费的投入，完善医疗保障制度。
3。对全县各级各类从事助产技术服务的医疗机构和人员实行许可准入制度，做到考核发证、持证上岗，提高助产技术质量。和妇幼保健质量。
4．加强各级各类卫生机构基础建设，优化卫生资源配置，建立和巩固农村卫生三级医疗预防保健网络。
5．加大对卫生管理人员和技术人员培训力度，特别要提高基层妇幼保健人员对儿童肺炎、腹泻和新生儿窒息的诊治能力，推广适宜医疗保健，技术；在农村推广口服补液疗法、儿童疾病综合管理、婴幼儿科学喂养、食盐加碘等行之有效的医疗保健措施；制定减少新生儿疾病、儿童营养不良、儿童意外伤害等预防措施。
6．发展城镇社区。卫生及计划生育服务，为妇女儿童提供孕产妇和儿童保健，儿童生长发育监测、计划免疫、妇女儿童常见病诊疗等基本卫生服务。为社区妇女提供优质的计划生育技术服务，控制人口数量、提高人口素质。
7．全面开展妇女生殖保健服务，特别是对孕产妇的保健服务。开展高危孕产妇的筛查，提高孕产妇特别是农村孕产妇住院
8．发展残疾儿童的康复保健事业，积极开展对盲、聋、弱智、肢残等残疾儿童的康复治疗工作。
9．提供多形式，多层次的健康教育，提高妇女儿童自我保健能力和利用卫生服务的能力，在青少年中进行青春期教育、预防吸烟和吸毒的教育。倡导科学、文明、健康的生活方式。
10．重视儿童智力开发、情商教育及心理卫生知识、的普及工作，开展儿童心理健康咨询服务。
11．对城市流动人口中的孕产妇和儿童逐步实行保健管理。加强对弃婴和孤儿的供养、教育、康复医疗等工作。
二、儿童与教育
㈠具体目标
(1)发展适龄儿童学前教育。
——发展0～3岁儿童早期教育。
——城镇地区基本满足3～6岁儿童接受学前教育的需要，农村地区学前一年受教育率达到85％以上。
(2)保障儿童的受教育权利。
——小学适龄儿童入学率保持在99.5％，小学净入学率达到99％以上，辍学率控制在1％以下。
——初中阶段毛入学率达到l05%以上，辍学率降到2％以下。
——城市高中阶段入学率达到80％，农村达50％。
(3)发展残疾儿童教育事业。
——三类残疾儿童少年入学率达到85％，提高中轻度智残儿童义务教育入学水平。
(4)提高教育质量和效益。
——小学专任教师学历合格率达到100％，中学专任教师学历合格率达到100％左右，并逐步提高中小学专任教师学历配备标准。
——中小学教育教学设备设施配备合格率有较大提高，并极普及信息技术教育。
——中小学校长持证上岗率保持在100％。
(5)提高家庭教育事业。
——建立多元化的家长学校办学体制，提高家长学校办学率，提高儿童家长家教知识知晓率。
(二)策略与措施
——全面贯彻国家教育方针，整体推进素质教育，促进学生德、智、体、美全面发展。
——认真执行《中华人民共和围教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，提高全社会的教育法制观念和法制知识水平，推进依法治教。
——各级政府要切实把发展教育作为基础设施建设，认真落实筹措教育经费的各项法律、规定和政策，确保《中华人民共和国教育法》中规定的“三个增长”，即：各级人民政府教育拨款的增长应高于财政经常性收入的增长，并按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。
——大力加强教师队伍建设，加强师德建设。重视申小学校长和教师的在职培训和，继续教育，提升教师学历合格率和学历层次。
——继续实施好“国家贫困地区义务教育工程”、“危房改造工程和国家扶贫教育工程”、“希望工程”和“春蕾计划”等助学工程，进一步改善基础教育的办学条件，保障贫困地区，少数民族地区儿童就学权利。
——合理配置教育资源，调整中小学布局和规模，缩小地区差距，为儿童提供平等的受教育的机会和条件。
——深化教育教学改革，扎实推进素质教育，努力提高人才培养质量。
——将性别平等意识纳入教育内容，消除女童入学的障碍。切实保障女童受教育的权利。
——维护残疾儿童、孤儿和流动人口子女接受教育的权利。贯彻落实孤独就学的有关优惠政策，让残疾儿童与其他儿童。同步享受义务教育，关注流动人口中儿童的就学。
——重视和改进家庭教育，加强家庭教育知识宣传，办好各类家长学校，帮助广大家长树立正确的教育观念，掌握科学育儿的知识与方法。
三、儿童与环境
(一)具体目标
(1)改善儿童生存的自然环境。
——城镇事有安全卫生的人口覆盖率达98％，农村安全饮水(自来水)人口覆盖率达到75％。农村改水受益率达到98％。
——农村卫生厕所普及率达到65％。
——提高城镇垃圾无害化处理率和污水集中处理率。
——增加森林覆盖率和城镇绿化率。
(2)优化儿童发辰的：社会环境。
——尊重儿童、爱护儿童，使儿童免受一切形式的歧视和伤害。
——为儿童提供必需的闲暇、娱乐时间，保障儿童参与家庭、社会和丈化生活的权利。
——加大儿童食品、玩具、用具和游乐设施等的质量监督和安全监察。
——繁荣少儿文艺，为儿童提供健康向上的精神产品。净化儿童成长的丈化环境。
——为儿童成长创造良好的家庭环境。
(二)策略措施
——认真贯彻环境保护的基本国策，为儿童健康成长创造良好的自然环境。广泛开展包括儿童在内的全民环境意识教育，开展退耕还林、封山育林、植树造林、增加森林和绿地面积，积极治理水质、大气等环境污染，为儿童创造良好的生活与生态环境。
——在全社会树立尊重儿童、爱护儿童、教育儿童的良好风尚，保障儿童参与的权利。
——广泛开展包括儿童在内的全民生态环境意识教育，提高全民环保意识。
——积极开展文明家庭创建活动，加强家庭美德建设，倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭关系，为儿童健康成长营造良好的家庭环境。
——把儿童食品、用品、玩具和游乐设施生产，销售的监督管理、完善检测标准和质量认证工作。加强公共设施的管理和安全监察，提高儿童、家长及全社会的安全意识，减少儿童意外伤害。
——加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育，开展丰富多采的文化、体育、科技、娱乐活动，丰富儿童精神生活。
——将儿童校外教育、文化、科技、体育、娱乐等设施建设纳入城镇建设规划，加强社区对儿童的服务、管理和教育功能；发展农村儿童文化园建设。对乡镇各类儿童活动场所加强管理，提高社会效益。
——继续在农村开展三位一体的“改水、改厕、健康教育”活动，加强卫生厕所建设和人畜粪便无害化处理的技术指导和服务。
四、儿童与法律保护
(一)主要目标
(1)依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权，保护儿童合法权益。
(2)打击侵害儿童合法权益的违法犯罪行为。
——控制并减少以儿童为侵害目标的各类刑事案件，保护儿童人身安全，特别是女童和病残儿童。
——禁止使用童工(未满l6周岁)和对儿童的经济剥削。
(3)预防和控制未成年人犯罪
——控制未成年人犯罪率和减少重新犯罪率。
——对检察院不起诉，法院免于刑事处罚或宣告缓刑，以及被解除收容教养或者服刑期满释放的未成年人复学、升学、就业不得歧视。
——保障未成年人参加诉讼和辩护的权利。
组织与实施
——本《规划》由县政府负责实施，县妇女儿童工作委员会负责本规划的检查督导和监督评估。
——县、乡政府应把规划的实施纳入议事日程，并纳入当地经济社会发展的总体规划。加强领导、统一部署、统筹安排、认真组织实施。纳入主要负责人和部门主要负责人的政绩考核，实行目标管理。
——县直各朦胧 关单位和社会团体每年要向县妇女儿童工作委员会报告《规划》实施情况。要加强调查研究，坚持分类指导、业务督导、典型引路、示范先行的工作方法、及时掌握《规划》实施情况，总结推广经验，注重对儿童工作、儿童问题的理论研究及应用。
——政府及各有关部门要为实施规划保证经费投入，同时多渠道筹措资金，提供必要的人力、物力。
——要重点扶助贫困地区和少数民族地区的儿童发展。
——各宣传单位要把本规划的宣传纳入宣传计划，配合规划的实施，开展对制定和实施本规划的目的、意义的宣传；对规划中各项目标，措施以及相关知识的宣传。
监测与评估
——政府要对本：观划的实施情况进行监测评估，及时、准确、全面反映达标情况。总结经验，发现问题，预测趋势，为政府科学决策和有关部门调查工作策略，制定工作计划提供依据，为社会动员提供资料。
——县妇女儿童工作委员会的《儿童规划》监测评估领导小组。其职责是：审议监测评估工作计划、监测评估报告。
——监测评估领导小组下设统计监测组和专家评估组。
统计监测组由县统计局牵头；相关部门共同组成。其职责
是：提出监测的重点领域和重点指标；建立儿童数据库；对有关人员进行业务培训，每年编监测统计报告，并提交县妇女儿童工作委员会；指导全县《儿童规划》的统计监测工作。
——专家评估组由县妇女儿童工作委员会办公室牵头，相关部门推荐专家组成。其职责是：根据统计监测组提供的资料和调查研究所获得的资料，进行评审、分析。
——县政府要建立《儿童规划))的监测评一估机构和制度，认真开展监测评估工作。
——县级财政要保证监测评估经费的投入，使监测评估工作得以顺利进行。